2025 年 12 月，廣東省科技廳、財政廳、稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布重磅通知，一舉取消 45 家企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)資格，其中 22 家資格追溯至 2021 年取消，16 家從 2022 年起失效。這意味著這些企業(yè)不僅失去了高企 “金字招牌”，還需全額退還自取消年度起享受的稅收優(yōu)惠與各類獎補(bǔ)，面臨不小的經(jīng)濟(jì)壓力。此次大規(guī)模 “摘帽” 事件，標(biāo)志著高新技術(shù)企業(yè)監(jiān)管已全面進(jìn)入 “實質(zhì)審查” 時代，給所有高企及擬申報企業(yè)敲響了合規(guī)警鐘。
梳理此次被取消資格的企業(yè)情況，違規(guī)問題集中暴露在三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，值得所有企業(yè)警惕：
這是最主要的違規(guī)原因。不少企業(yè)存在 “重申報、輕管理” 的通?。貉邪l(fā)立項材料事后補(bǔ)填，實驗記錄不連續(xù)甚至缺失；研發(fā)費(fèi)用歸集混亂，將生產(chǎn)用料計入研發(fā)成本、把非研發(fā)人員納入研發(fā)團(tuán)隊，僅憑發(fā)票就申報研發(fā)費(fèi)用加計扣除，導(dǎo)致費(fèi)用真實性、相關(guān)性無法驗證。這種 “紙面研發(fā)” 在稅務(wù)稽查中極易被識破，直接觸發(fā)資格撤銷。
部分企業(yè)為滿足高企認(rèn)定的知識產(chǎn)權(quán)要求，采取 “突擊式” 集中申請專利，但這些專利要么與企業(yè)核心技術(shù)無關(guān)，要么僅停留在申請階段，未形成實際產(chǎn)品、服務(wù)或工藝改進(jìn)，缺乏銷售合同、檢測報告等轉(zhuǎn)化證明。知識產(chǎn)權(quán)淪為 “申報工具”，而非真正的創(chuàng)新成果，自然無法通過監(jiān)管復(fù)核。
研發(fā)、財務(wù)、人事、知識產(chǎn)權(quán)等部門各自為戰(zhàn)，成為很多企業(yè)的管理漏洞：研發(fā)部門立項不告知財務(wù)，導(dǎo)致費(fèi)用歸集錯漏；知識產(chǎn)權(quán)部門滯后介入研發(fā)過程，使得專利與研發(fā)項目銜接不暢；人事部門對研發(fā)人員的界定與研發(fā)部門不一致，引發(fā)資質(zhì)認(rèn)定爭議。這種數(shù)據(jù)壁壘讓企業(yè)在 “雙隨機(jī)” 抽查中難以自圓其說，最終被判定不合規(guī)。
面對高企認(rèn)定門檻提高、稅務(wù)稽查常態(tài)化的雙重壓力，企業(yè)想要守住資格、穩(wěn)享優(yōu)惠，必須從 “被動應(yīng)對” 轉(zhuǎn)向 “主動維護(hù)”，構(gòu)建全周期合規(guī)管理體系：
密切關(guān)注 2026 年高企認(rèn)定辦法修訂方向，定期評估企業(yè)業(yè)務(wù)與國家支持的高新技術(shù)領(lǐng)域是否匹配，及時調(diào)整研發(fā)方向與知識產(chǎn)權(quán)布局，避免因領(lǐng)域調(diào)出或?qū)＠|(zhì)量不達(dá)標(biāo)失去資格。同時對標(biāo)稅務(wù)稽查標(biāo)準(zhǔn)，明確研發(fā)人員界定、研發(fā)費(fèi)用歸集的核心邊界，確保每一項稅收優(yōu)惠都有據(jù)可依。
建立標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)管理機(jī)制：從立項階段制定規(guī)范的立項書，明確研發(fā)目標(biāo)、創(chuàng)新點(diǎn)、參與人員；研發(fā)過程中實時記錄研發(fā)日志，詳細(xì)留存實驗數(shù)據(jù)、工時分配憑證；結(jié)題時形成完整的結(jié)題報告，同步歸檔相關(guān)材料。實現(xiàn) “立項同步財務(wù)備案、工時實時共享、創(chuàng)新點(diǎn)即時對接知識產(chǎn)權(quán)”，構(gòu)建 “采集 - 存儲 - 傳輸 - 歸檔” 的完整證據(jù)鏈，杜絕 “后補(bǔ)材料” 的被動局面。
摒棄 “專利越多越好” 的錯誤思維，將知識產(chǎn)權(quán)布局與核心技術(shù)、主營業(yè)務(wù)深度綁定。優(yōu)先布局發(fā)明專利等高質(zhì)量專利，確保每一項專利都能對應(yīng)具體的研發(fā)項目或產(chǎn)品改進(jìn)；同時做好專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用記錄，留存產(chǎn)品檢測報告、銷售合同、客戶反饋等證明材料，讓知識產(chǎn)權(quán)真正成為企業(yè)創(chuàng)新實力的體現(xiàn)。
組建專業(yè)團(tuán)隊或委托專業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期開展高企資質(zhì)風(fēng)險評估，重點(diǎn)核查研發(fā)投入占比、知識產(chǎn)權(quán)匹配度、費(fèi)用歸集準(zhǔn)確性等關(guān)鍵指標(biāo)。針對立項不規(guī)范、部門數(shù)據(jù)不一致、專利轉(zhuǎn)化無跡可查等潛在漏洞，建立問題清單并限期整改，在監(jiān)管抽查前主動化解風(fēng)險。
對于納稅大戶而言，高新技術(shù)企業(yè) 15% 的所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計扣除等政策紅利固然誘人，但合規(guī)是享受優(yōu)惠的前提。一旦存在數(shù)據(jù)造假、流程不合規(guī)等問題，不僅無法享受優(yōu)惠，還可能面臨罰款、信用降級等連鎖反應(yīng)，得不償失。
此次廣東 45 家企業(yè)被 “摘帽” 的案例清晰表明，高企資質(zhì)不是 “一勞永逸”，監(jiān)管部門更看重企業(yè)創(chuàng)新的真實性與管理的規(guī)范性。政策收緊的背后，是對真正創(chuàng)新企業(yè)的精準(zhǔn)扶持 —— 只有那些扎扎實實干研發(fā)、建合規(guī)體系的企業(yè)，才能在政策紅利中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
未來，高新技術(shù)企業(yè)的競爭將不再是 “申報材料的比拼”，而是 “合規(guī)實力的較量”。企業(yè)唯有打通部門數(shù)據(jù)壁壘、規(guī)范研發(fā)全流程、聚焦核心技術(shù)創(chuàng)新，才能守住高企資格，真正享受政策帶來的發(fā)展紅利。
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